| 浙江省是上海的南大門，而且杭州、寧波、紹興將各承辦一場世博會主題論壇，做好“環滬護城河”交通安保工作尤為重要。浙江交通運輸系統貫徹落實黨中央、國務院、交通運輸部關于做好“環滬護城河”安保工作的重要指示精神，按照上海世博會安保工作的總體部署，做了大量艱苦細致的工作，取得了階段性的成果。
信心交通安全根基牢 成竹在胸迎大考
“世博安保是重大的政治任務�！闭憬煌ū３种中判�，百般謹慎。
浙江交通近年來在安全工作上的努力，無疑為世博安保打下了堅實的基礎。公路安保工程使全省70%以上車流量的道路安全保障設施得到完善；道路運輸安全六項工程多管齊下，管理促安、科技保安成效明顯……信心，緣于厚積薄發。
公路安保工程：鋪就平安大道
2009年4月，一位樓姓車主特意從縉云趕到麗水，向當地公路部門送錦旗示謝。原來，4月5日那天，樓先生拉著一車建材從縉云趕往溫州，行駛至330國道楓樹灣路段時，由于長時間剎車導致車速失控，即便減擋也沒能降速，幸好他把車開上了前方的避險車道，才死里逃生。
這是我省實施公路安全保障工程救人命的又一生動例子。2004年，浙江交通啟動了以“消除隱患，珍愛生命”為主題的公路安保工程，明確提出用4年時間全面完成全省國省干線公路和縣道公路上的急彎、陡坡、視距不良、路面抗滑力不足、危險邊坡等影響行車安全路段的整治工作，并確立了“打造平安浙江”、“建設平安交通”的目標。
按照計劃，安保示范工程和部分國省干線的“安保工程”于2004年完成；2005年完成其他國省道公路和部分重要縣道的“安保工程”；2006年和2007年，全省完成縣道的“安保工程”。從省公路局2009年度臨水臨崖路段和橋梁修復改造等的安保工程計劃可以發現，全省占70%以上車流量的道路安全保障設施已基本完善。
安保工程推進迅速，暢行其上也就有了安全保障。據有關部門統計，2009年與2008年相比，行車事故起數、死亡人數分別：-57.2%和-8.2%。公路安全防護設施不斷完善，對降低交通事故死亡率和重大事故的發生率，起到了不可忽視的作用。
在國省干線的安保工程基本完善的情況下，自2009年起，全省公路安全保障工程的重點逐步向農村公路轉移。其中，2009年臨水臨崖安保工程實施改造的4800多公里路段以縣、鄉道為主，且80%以上集中在邊遠山區，其中麗水就占到了1/4強。而需修復改造的883座橋梁90%以上也集中在農村公路。兩者省補資金投入分別達到6億元和4.5億元，為2008年的2倍和5.6倍，改造規模和資金投入均創歷史之最。
安保工程力度一年比一年加大。省公路局相關負責人介紹稱，從2009年起我省計劃用三年時間再投入63億元，其中省級補助達43億元，用于農村公路的安全設施完善。
六項工程：編織運輸安全“防護網”
2008年，浙江交通的一條鼓勵政策曾引起廣泛關注。
當年6月，省交通廳印發《關于在全省道路運輸行業貫徹落實資源節約與環境保護行動計劃的通知》，鼓勵推廣使用全承載客車，對于新采購的全承載客車，每輛車補貼10萬元。
全承載客車能在受撞擊時保證車廂內的變形最小，使乘客生存空間得到有效保障，確保車內乘客的人身安全。
“這就是我們的安全車工程。”據介紹，自2008年起，浙江交通開始實施包括“安全車”在內的道路運輸安全六項工程：安全車、安全帶、安全員（駕駛員）、安全卡（G P S和行車記錄儀卡）、安全站（客運站）、安全儀（駕駛員指紋識別議）等。以期通過“事前防范”，打造一張嚴密的安全防范網。
安全六項工程自2008年實施以來，已取得了一定的成果。據了解，在安全車工程方面,省運管局已審定公布了二批全承載式客車車型，從去年開始全省已有715輛客運車輛在新增（更新）時選擇了全承載的車輛型；在安全帶工程方面,在新增(更新)一、二、三類客運班線、旅游（包車）客運車輛中都能按要求配置安全帶；而在安全儀工程方面,通過對客運站安全智能系統課題研究，在全省范圍內逐步推廣客車安全出站管理系統，即駕駛員指紋識別儀，其中溫州、紹興和臺州已在先行試行這一系統。
道路運輸安全六項工程不僅依托“科技保安”，同時也強調“管理促安”。以安全員工程為例，運管部門根據交通運輸部駕駛員信用考核辦法，正在逐步完善對駕駛員的誠信考核工作，并會同公安交警部門對違章情況較多、發生重特大事故的駕駛員建立“黑名單”制度。
“將駕駛員違章、違規情況與道路運輸企業信用等級和從業人員記錄掛鉤，實時記錄和扣分；制訂重特大事故或多次嚴重違法違章的公告辦法；制訂聘用駕駛員的安全教育管理辦法……”有關負責人表示，通過這些措施，加強對營運駕駛員的管理。
船舶安檢緊守“水上大門”
據測算，世博期間嘉興單向入滬船流量將達1000艘，嘉善紅旗塘港航管理檢查站和平湖大橋港航管理檢查站，成了全省內河航道上僅有的兩個世博安保一級卡點，形成船舶入滬的“最后防線”。
“3月初啟動安檢時，向紅旗塘檢查站提出申請的40艘船舶，只有8艘通過了安檢�！惫ぷ魅藛T說，根據《上海世博會船舶專項安全檢查項目表》，我省內河船舶要接受高頻電臺、船名標志、航行地圖、動力設備、船員等7個項目的專項檢查，達不到規定要求的，“一票否決”。從已檢查情況看，大部分船舶的G P S、甚高頻電臺等硬件設備都是合格的。但海圖、潮汐圖配備不足，燈箱損壞、主機排煙管隔熱損壞、通信聯系不暢等“小問題”，成了過不了關的主要原因。
“浙嘉善貨02983”號貨船，是第一艘在紅旗塘檢查站通過專項安檢的船舶。船主周進寬告訴筆者，由于每月都有七八批次石材運往上海，他不惜花費六七千元購買了海圖、對講機等配套設施，并對貨船排煙設備進行了改造，以達到安檢要求。他開心地說：“通過世博專項安檢，我就相當于拿到了上海的‘準入證’�！�
在此基礎上，從4月1日開始，新的《2010年上海世博會船舶專項安全檢查及船舶簽證管理辦法》船舶綜合監管系統進入試運行。所有經過專項檢查的船舶，其所載貨物的相關信息、船員身份等信息均被錄入這個綜合監管系統。屆時，船舶過往港航管理站時，通過電子定位技術，系統會自動查詢該船的基本數據、證書、規費、違章等信息，實現動態監管，并判斷這些信息是否正常，發現不正常的船舶后，還會自動報警。
據介紹，今年4月1日起至11月15日止,浙江將對所有進入上海的船舶實施航次的專項簽證,內河各簽證點必須嚴格執行專項簽證要求,特別注意查驗是否實施了專項安檢、人員的背景是否已報核查、船舶裝載與申報是否一致等,杜絕對不適航船舶發放簽證。沿途檢查站,特別是兩個省際重點水上檢查站,要對所有未經簽證駛往上海的船舶進行查處、滯留攔截,確保浙江“遠端控制”任務的完成。
決心舉全行業之力 打組合拳通各關節
從地理上看，我省與上海市陸地相聯、水路相融，陸地直接接壤長達100多公里，與上海陸路通道57條，其中高速公路3條，國省道2條，目前公路流量為日均75780輛；與上海水路通道共17條，其中主要通航水道2條；全省日發上海市區455個客運班次，日發旅客約為2.5萬名；全省進滬危險貨運車1500多輛，月進滬危險貨運量約2.6萬噸。另外，舟山通往上海的海上客運航線有8條，舟山小洋山還有連接陸路的跨海大橋通道。
世博會已進入正式運營，浙江交通安保工作也初步經受住了世博會開幕期間一、二級安保響應的考驗。這主要得益于前期工作做到了“五強化、五到位”，即：強化組織領導，思想認識到位；強化基礎管理，防范措施到位；強化硬件投入，管控體系到位；強化制度建設，應急預案到位；強化責任落實，督促檢查到位。
圍繞行業“六個重點”全面展開
省委、省政府布置給交通運輸廳的任務是：負責督促相關運輸企業和汽車客運站做好進滬營運車輛、駕駛員安全源頭檢查管控；負責通往上海主要公路橋梁的檢測、維護和保通工作；負責內河駛往上海船舶的安全檢查和管控工作；承擔涉及營運車輛和運輸船舶突發事件的處理。
為做好世博會期間浙江省的交通行業安全穩定，省交通運輸廳多次召開各行業管理機構分管領導和部門負責人會議，研究落實省部布置的世博安保工作任務，并下發了《上海世博會“環滬護城河”浙江交通安保工作方案》，明確各個層面工作職責，提出工作要求。
按照要求，各地、各單位要在前一階段排查整治工作的基礎上，借鑒北京奧運會的成功經驗，圍繞行業“六個重點”（重點場所、重點車船、重點工程、重點人和事、重點物品、重點區域）工作，認真組織開展專項排查整治，消除不安定因素,不僅要保證通往上海的公路水路基礎設施、運輸線路、站點、人員的安全，還要保證全系統不發生重大生產安全事故和造成較大社會影響的事。
全面排查客運場站、碼頭的安檢措施和出站門檢、例檢及危險品檢查儀使用情況，特別是對義烏、紹興等外來人員集中、情況復雜以及杭州、寧波、紹興等承辦世博會主題論壇地進行重點排查，及時消除安全隱患，確保世博會期間我省交通行業安全穩定；加大內河通航水域特別是通往上海方向航道的巡航力度，嚴厲打擊“三無”船舶，查處證照不齊船舶，保證通航秩序；
對大型橋梁、隧道等重點交通基礎設施（包括在建工程）、危險路段進行專項排查，切實加強安保措施，嚴防破壞活動和各類安全事故的發生。
“我們是高速公路守護者,我們是路政執法先鋒隊,共筑護城河，平安迎世博,是我們的莊嚴承諾……”4月16日上午，近100名嘉興高速路政人員在滬杭甬高速公路嘉善大云卡點莊嚴宣誓。
在接下來的幾個月中，“服務世博、奉獻世博”的誓言將被他們不折不扣地付諸實踐。“責任明確落實到了個人，每個人都領了軍令狀�！�
嘉興市公路處有關負責人介紹稱，以超限執法為例，根據既定方案，每個執勤口都會有不少于2輛執法車，每輛執法車上不會少于2名執法人員，而大隊領導分別帶隊執勤。
“逐一落實責任，逐一跟蹤督辦，堅決不走形式、不走過場”，像嘉興這樣，確保每一個人全力以赴做好世博安保工作，成為全省交通公路系統守衛上海世博會“南大門”的行為準則。
全省交通一盤棋，齊行動
俗話說，凡事預則立，不預則廢�！巴ㄟ^演練，增強預案的可操作性，提高應急處置能力�！奔訌姂毖菥毑拍艽_保臨陣不亂。
此次上海世博會影響范圍大，持續時間長，浙江省作為“環滬護城河”周邊省份，公路系統在組建隊伍、落實物資上，著力做好了一個“備”字。
早在2009年9月，我省公路系統就開始了關于上海世博會安保的調查摸底工作，并在11月25日召開了專題會議對其進行了專題布署，今年3月15日在省公路局黨委會上還對上海世博會工作進行專門研究和部署。
為確保世博期間我省公路的安全暢通，省公路局落實了500萬元上海世博會公路安保應急資金，并提供應急物資5000余噸，應急搶險機械設備5770臺套。全省還成立了238支上海世博會公路安保應急隊伍，市、縣級公路管理機構每單位有2支，各高速公路經營單位每100公里有1支應急隊伍。每支安保應急隊伍配備清障車1輛、挖掘機1臺、裝載機（或推土機）1臺、自卸車2輛、搶險人員10名。
全省交通公路系統積極準備、上下聯動，以期在世博會期間，確保我省進入上海各通道的安全、順暢。
全省各地交通運管部門一盤棋,齊行動。至目前為止，杭州市進滬1581輛客運、旅游及危化品運輸車輛的車載GPS系統，實現了與省交通運輸廳相關系統的對接，并進行了先期試運行工作，積極推進車載移動視頻監控系統的運用，目前已在杭州長運公司等四家客運企業的110輛客運班車上進行試用，將盡快全面推廣。與此同時，他們還組織了全市重點�；愤\輸企業在杭州龍山化工汽車運輸有限公司進行了“槽罐車危險化學品運輸事故應急演練”，通過演練熟悉應急處置中的各項工作流程，檢驗方案的科學性、可操作性，并完成對所有客運班車、旅游車、�；奋嚰八境巳藛T的資質審核工作。在湖州，為積極應對突發公共事件做好了充分的準備，客運儲備運力25輛，貨運儲備運力23輛，危險貨物運輸儲備運力8輛。
夯實安全暢通基礎
作為浙江省“北大門”，嘉興此次擔任的世博安保任務十分繁重。據測算，目前每天從嘉興市進入上海的單向車、船流量分別為3.7萬輛和1000艘左右，世博期間單向車、船高峰流量分別能達到5.5萬輛和1300艘。
目前，嘉興市共設置“護城河”陸上卡點6個，分別為滬杭高速大云卡點、申嘉湖高速姚莊卡點、320國道嘉善里澤卡點、01省道平湖全塘卡點、丁俞線嘉善俞匯卡點和平廊線平湖新廟卡點。在入滬主航道上，嘉興設有兩個水上世博安保卡點，分別位于嘉興市境內的平湖大橋港航管理檢查站和嘉善紅旗塘港航管理檢查站。
不僅是嘉興，為夯實世博期間水路公路安全暢通基礎，目前全省各地市已完成安全隱患的自查工作，并對進出上海的主干公路及相關大型橋梁、長大隧道、內河航道等交通基礎設施進行全面檢查。
省交通公路系統已確定8條重點設防主干線公路，并配合公安等相關部門和當地政府完成了部分卡點的建設；在與上海方面積極溝通后，進一步完善了公路交通標志標線和交通安全設施，特別是完善了通往上海方向指路標志體系，增加了高速公路服務區內指示的英文標識。
省水上交通安保的重點是在船舶啟運地的源頭把好船舶控制關。在3月1日前,全省各地市對登記的船舶已完成初次專項安檢，在世博期間，除了對嘉善和平湖兩個水上卡點重點設防外，對所有進入上海的船舶也實施航次的專項簽證，以保證我省“遠端控制”任務的完成。
細心 細致入微做好服務 打造平安世博
細節，體現的是一種盡責態度。細節，體現的是一種人本關懷。
“細節決定成敗”，為實現上海世博會平安和諧的目標，營造安全、暢通、文明的公路水路通行環境，全省交通系統在迎接上海世博會的過程中，把對細節的執著追求擴展到了工作的各個領域和各個細微環節。通過細節的完美闡釋，反映浙江交通打造“平安世博”的決心，展現浙江交通的主人翁責任感，樹立浙江交通的良好形象。
標志更換注重讓司機接受自1月22日嘉興在全省率先啟動國高網調整相關標志更換工程以來，已完成了境內5條國家高速和5條地方高速公路上的492套高速公路網標志牌的更換，目前已全部完成。
高速公路網標志牌的快速更換，會否給駕駛人帶來困惑？走訪中，過境駕駛員的普遍反映是：“新標志牌簡潔明了，比老標志牌更容易辨識�！钡灿胁簧亳{駛員對新標志牌不太明了。
為了盡量減少和避免高速公路網標志牌更換初期駕駛人對編號不熟悉而造成的出行不便，嘉興公路路政部門在標志更換工作中，將高速公路的標識、新的編號、名稱與原有名稱放在一起，加以對照。
同時，在實施過程中制定統一宣傳方案，聯合本地電視臺、電臺、日報、晚報和政府網站等各種媒體，自3月起進行廣泛宣傳實施工作的意義和新舊命名編號對照等信息，幫助廣大出行者便捷出行。
目前，不僅在嘉興，特別是杭州、寧波、紹興這三地分別有世博活動的地市對這項工作就更加細致。各有關部門正在制作相關宣傳資料，將利用收費站、服務區等場所，向司乘人員免費發放新舊命名編號對照的地圖、編號規則、出行信息等，為公眾方便使用新命名編號系統提供便利，盡量減少、盡快縮短命名和編號工作對道路運輸生產和社會公眾出行造成的影響，盡快實現新舊標志的平穩過渡。
GPS、“電子路單”為安全添翼
世博會的參觀人流量預計每日約有40萬人，高峰期可達到60萬至80萬人。浙江省每天進出上海的班次有455班，日發旅客約有2.5萬人，還有3242輛省際旅游車輛，每天有近10萬人進出上海。全省二級以上客運站中幾乎都有發往上海的客運班車，進入上海的36個公路道口中浙江有15個。這意味著浙江在“環滬護城河”工程中起著不可忽視的主力軍作用，同時，浙江道路運輸世博安保任務艱巨，若做不好，世博“護城河”就缺一大角。
進滬車輛安裝G P S，進滬乘客須憑身份證等有效證件購票，憑車票和有效證件上車……浙江運管部門制定了一系列嚴格的安全保障措施，全力打造進滬道路運輸安全暢通之行。
與此同時，世博會期間，進滬客運（包括旅游、包車）車輛必須為中高級客車；進滬危險貨運車輛中，運輸爆炸類的車輛使用年限必須在五年內、運輸劇毒類的車輛使用年限必須在七年內。要求運輸企業加強對客運車輛途中的安全管理，不得途中隨意上、下客，不得違規托帶行李物品。旅游（包車）客運經營者，要有用車單位簽訂的安全承諾書，承諾未攜帶危險物品上車等，并隨車攜帶隨時以備途中公安部門的檢查。
發現違反安全管理制度和操作規程的，將按有關規定及時從嚴處理。
從4 月1 日開始啟用的危險品運輸電子路單，將入滬的危險品貨運車輛運送的貨物、車號、生產產品的企業名稱、貨物的重量等資料掌握的一清二楚。使用“ 電子路單” 最大的一個好處是細致地確保安全：車輛裝有G P S監控，軟件可以對危險品運輸的全程進行監控，包括貨物的裝卸、人員配置，甚至于運輸過程中車速是否過快。同時，相關管理部門還將具體指定貨車入滬的行車路線，確保在每一個卡口都能查詢到準確的貨車信息，沒有填報“電子路單”的貨車將無法入滬。
車輛實時跟蹤，船舶裝上“條形碼”
目前，全省每天有455個客運班次發往上海市區，每天從杭嘉湖開往上海方向的船舶有近1000艘次，其中進入上海黃浦江世博會核心管制區水域的船舶有270艘左右。我省行車、行船的安全，將嚴峻考驗全省交通系統的管理能力。
浙江是全國第三個與交通運輸部G P S平臺實現聯通的省份，實現G P S數據信號的實時傳輸，實時G P S在線運營的車輛有7000多輛，在全國名列前茅。作為客運安全管理的佼佼者，在世博期間，紹興市汽車運輸集團有限公司將采用3G技術升級車載視頻監控，取代原有的C D M A傳輸技術。3G技術使用后，圖像傳輸速度比原來提高了6倍，即使客車遠在千里之外，安全監控中心的畫面仍然十分流暢、清晰。這一即時視頻監控的做法在全省道路運輸行業受到推崇，目前在杭州、溫州、湖州、嘉興等地也還在積極推廣。
3月24日下午，首張浙北內河航道R F I D（無線射頻技術）通行卡（船舶標簽卡）在嘉善魏塘港航管理檢查站發放，并被成功安裝在浙嘉善貨1322船艙內，標志著R F I D內河船舶監控系統正式應用于浙北航區船舶動態監管。據省港航局相關人士介紹，R F I D系統是利用布置于航道邊的R F I D讀頭和安裝于船艙內的電子標簽，通過此卡能夠有效讀取過往船舶（證照、通過時間、航向、所載貨物、違章等）信息，港航管理人員通過浙江港航船舶綜合監管系統，對這些信息進行自動比對，從而提高了執法效率，同時可用于航道船舶流量統計等，及時掌握船舶流量。這就好像給船舶裝了個類似超市待售物品的條形碼，入滬船舶經過2個檢查點時，所有信息都會顯示，比交警查酒駕還方便，同時也不會造成河道擁堵。
依托動態監管系統，就能掌握航道上往來船舶的全部動態，并及時向上海傳輸，保證世博期間入滬船舶簽證率達到100%。截至目前，全省已專項安檢船舶5384艘。
恒心“五個毫不松懈”應對長久考驗
世博安保，這是一場長久的“考驗”，經受得住214天考驗才算完成任務。省交通運輸廳黨組高度重視，其負責人多次指出，要高度重視世博安保工作，將其作為交通運輸部和省委、省政府交給浙江交通人的一項重大政治任務。要分清行業之間職責，落實安保責任。進一步消除各種不穩定、不安全因素，確保交通運輸系統安全維穩工作萬無一失。要強化督查，確保世博安保各項工作落到實處、收到實效。
毫不松懈地開展持續督查
在各地互查的基礎上，將深入開展世博安保工作的明查暗訪，進一步查堵安保漏洞。
一是建立暗訪通報制度。按2人一組，成立6個組，每月分組對各地安保工作情況進行暗訪，逐項細化打分，對發現的問題及時發出整改通知書，責令限時整改。同時建立通報制度，對各地的暗訪情況進行通報，并將安保工作完成情況納入年度目標考核體系，實現獎懲，從而提高督查效果。
二是聘用第三方進行督查。通過社會中介機構對各地進行安保工作評價，同樣實現通報獎懲制度。
三是深入開展安全隱患和不安定因素排查調處工作，及時消除可能影響上海世博會的各類安全隱患和不穩定因素。
毫不松懈地改進工作措施
上海世博會開園近20天，從各地反饋的信息來看，全省交通運輸系統的世博安保工作總體上符合上級要求，運行順暢。接下來，將按照世博會安�？傮w要求，堅決貫徹執行中央、省委領導的指示精神，提高工作標準，及時發現存在的不足，不斷總結經驗教訓，及時改進完善工作方案和各項工作措施，不斷提高交通安保工作水平。
毫不松懈地抓好應急準備
進一步完善世博會期間相關工作預案，定期開展演練，做到應急隊伍“叫得應、拉得出、打得響”，應急設備“開得動、上得去、用得好”，確保應急處置取得成功。
毫不松懈地保障信息暢通
將按世博會安保不同響應等級，采取不同的安保措施，同時按制訂的世博會期間行業安全事故及維穩信息報告專項管理辦法，嚴格落實各地各單位分級制訂有關配套制度和工作細則，確保各類突發事件信息報送及時、準確。
毫不松懈地加強溝通協調
主動與相關部門加強溝通，全系統加強上下聯動，做到部省有效溝通、省市協調行動、部門密切配合、行業聯合監管，更好地形成工作合力，從而提高工作效果。 |
